律师详析央视大火的责任划分

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时间：2009-02-23来源：

律师详析央视大火的责任划分

据媒体报道北京市公安局新闻办12日发布，因涉嫌危险物品肇事罪，央视新台址建设工程办公室主任徐威等12人已被北京警方刑事拘留。就此事我们采访了北京市荣德律师事务所董刚律师，请他分析在此次事件中责任人该负的刑事责任。

　　也谈央视大火的责任划分

　　北京市荣德律师事务所董刚

　　2009年2月9日晚，央视新址园区附属文化中心工地发生严重火灾。即将建成投入使用的大楼一夜之间变得面目全非，不得不令人们痛心疾首。随着事件的逐步查清，越来越多的民众呼吁严惩主要责任人。而在这场事件中有哪些人应该承担责任，承担什么责任则是众说纷纭。

　　先来回顾一下基本案情。

　　据媒体报道称：2月10日上午，经北京市消防局调查证实，央视新址园区附属文化中心工地发生的严重火灾是由于工程项目业主管理单位中央电视台新台址建设工程办公室主要负责人未经请示批准，擅自雇用湖南某烟花爆竹公司人员，在大楼西南角空地上燃放北京市明令禁止燃放的A类烟花酿成的。该事件已造成一死七伤和数亿元人民币的损失。

　　此事件责任人应该有两个，其一是工程项目业主管理单位中央电视台新台址建设工程办公室的主要负责人，其二是被雇用的湖南某烟花爆竹公司燃放现场负责人。

　　先说第一位责任人--新台址工程办公室负责人。其无视《北京市烟花爆竹安全管理规定》，私自雇用他人燃放北京市明令禁止燃放的A类烟花，是这个事件的源头。他明知禁放规定，明知火灾发生的可能，却轻信能够避免火灾发生，进而引发了火灾，最终造成致一死七伤、公私财产遭受重大损失的严重后果。新台址工程办公室负责人应认定为涉嫌失火罪。

　　失火罪的犯罪构成在主体要件方面为一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可成为本罪主体。但国家工作人员或者具有从事某种业务身份的人员，在执行职务中或从事业务过程中过失引起火灾的，是不构成失火罪而需另外定罪的。在本案中，该主要负责人存有未经批准，擅自雇请他人燃放的客观事实。所以即便其身为国家工作人员，其雇人燃放烟花的行为也不属职务行为。这也是区分此罪彼罪的重要法律依据。

　　在客体要件方面，失火罪侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的安全。失火罪在主观要件方面表现为过失。这里的“过失”既可出于疏忽大意的过失，即行为人应当预见自己的行为可能引起火灾，因为疏忽大意而未预见，致使火灾发生；也可出于过于自信的过失，即行为人已经预见自己的行为可能引起火灾，由于轻信火灾能够避免，结果发生了火灾。而本案应属后者。失火罪在客观要件方面表现为行为人实施引起火灾，造成严重后果的危害公共安全行为。本案存有负责人雇请他人燃放的客观情况。